强化人才支撑 推动转型发展

中共冷水江市委书记  刘小龙

习近平总书记指出，人才是衡量一个国家综合国力的重要指标。没有一支宏大的高素质人才队伍，全面建成小康社会的奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦就难以顺利实现。冷水江作为典型的资源型城市，要实现转型跨越发展，关键在于牢固树立人才强市战略思维，采取有力措施建立一支数量充足、结构合理、素质优良的人才队伍，以支撑、引领和保障冷水江经济社会科学发展、跨越发展。

一、牢固树立人才观念，营造人才强市的社会氛围

千秋基业，人才为先。人才已经成为经济社会发展的决定性因素。要推动冷水江科学发展新跨越，必须牢固树立人才观念，切实营造人才强市的社会氛围。

要牢固树立人才资源是第一资源的理念。人才是第一资源，是执政之要，是事业之基，是科学发展的核心竞争力。作为一个典型的资源型工业城市，冷水江过去依托传统产业，通过几十年甚至上百年的快速发展，产业不断扩大，经济稳步发展，有些人甚至认为“只要有一身力，就可挖一桶金”。但随着资源的日益枯竭，产业结构矛盾日益凸显，粗放型的发展模式已难以为继，“转型发展”已成为新的主题。“物质资源必然越用越少，而科技和人才却会越用越多”。当前，冷水江正纵深推进“一转三化”战略，要进一步推动经济社会持续发展，就必须将人才作为转型跨越的重要支撑和基础。事实证明，没有人才，大项目、好项目引不进来；没有人才，引进来的大项目、好项目发展不起来；没有人才，好的项目、好的产业即使发展起来也不能持续。冷水江要适应新的发展形势，实现可持续发展，就必须从根本上改变重矿产轻人才的陈旧观念，真正把人才作为第一资源和最根本的推动力，切实加强和改进人才工作，培养造就一批能够带动产业跨越式发展的复合人才、领军人才和紧缺人才，不断为全市经济社会又好又快发展注入强劲活力。

要牢固树立人人都可成才的理念。在全社会大兴识才、爱才、敬才、用才之风，开创人人皆可成才、人人尽展其才的生动局面。广义的人才，不仅包括高、精、尖的科技人才，还应包括善于领导和推动科学发展的党政领导干部，经营管理水平高、市场开拓能力强的优秀企业家，技艺精湛的高技能人才，农村实用人才带头人和职业化、专业化的高级社会工作人才。因此，要树立人人都可成才的观念。只要具有一定的知识和能力，能在加快改革、促进发展、保持稳定方面有特长且做出较大贡献，他们就是人才，就应该受到重视。要紧紧围绕转型跨越发展的要求来选人，选善于抓发展的人，坚持德才兼备的原则，把握“重实绩、重能力、重创新、重公认”四重标准，不唯学历，不唯职称，不唯资历，不唯身份，不论资排辈，不求全责备，充分尊重人才，充分信任人才，努力形成谁勤于学习、勇于投身时代创业的伟大实践，谁就能获得发挥聪明才智的机会，就能成为对国家、对社会、对人民有用之才的社会氛围。

二、不断创新人才机制，发挥人才资源的集聚效应

习近平总书记强调，“要在健全人力资源政策制度上下功夫，大力吸引、培养、保留、使用好各类人才”。人才工作的活力很大程度上取决于人才工作的机制。机制好，则环境优，就会形成强大的凝聚力和号召力，产生人才集聚效应。

（一）创新引才机制，多形式开辟“绿色通道”。对于高层次人才和急需紧缺人才，引进是最直接、最有效的途径。近年来，冷水江坚持“凡进必考”原则，对专业对口、党政部门工作急需，德才兼备的本科以上优秀大学毕业生，为其开辟绿色通道、简化录用程序。对高层次硕士研究生引进采取市委常委会面察方式，开辟人才引进的快速通道。2009年以来，冷水江市引进高层次硕士研究生45人，引进各类急需专业人才85人，向社会公开招考专业技术人才464人，公开录用公务员114人。人才引进的“绿色通道”，为全市经济社会发展“输血添力”，下一步，我们要加大人才引进的力度，重点引进学科带头人、高层次创新型人才以及专业技术领域紧缺人才，制定相关政策措施，解决人才的后顾之忧，促进一流人才带动一流团队、提升一流学科、发展一流产业。

（二）创新育才机制，多方面为人才成长“充电蓄能”。习近平总书记指出，“人才是最宝贵的财富，要尽最大力气培养和用好人才”。近年来，冷水江市坚持分层别类、依托基地的培训模式，大力培养人才。依托党校主阵地，创建了井冈山、湖南农业大学、珠三角、长三角、长株潭等六个不同层次的培训教育基地。依托冷水江高级技工学校、冷水江工业学校，采取校企联合培养，形成企业管理人才和高技能人才培训模式。依托农村党员干部现代远程网络站点和种养加工示范基地，形成了“帮、扶、带”的农村实用人才培训模式。下一步，要深入研究、制定并实施好人才培训教育的长期规划，进一步完善继续教育体系，以改善知识结构、增强创新能力、提高综合素质为目标，突出工作重点，对党政领导人才以提高执政能力建设为核心，对企业经营管理人才以提高创业能力为核心，对专业技术人才以提高科技创新能力为核心，分类、分批、分层次开展教育培训。

（三）创新留才机制，多方位为人才“贴心服务”。一支稳定的人才队伍，是经济社会发展的关键所在。冷水江作为县级市，在发展空间、经济待遇上、生活环境等多方面与大中型城市相比，缺乏吸引人才的比较优势，要留住人才，就要多方面关心服务人才成长。要注重精神鼓励，大力表彰和宣传重大创新成果和突出贡献人才，形成创业光荣、创新可贵、创造无价的社会舆论导向。要注重事业激励，用转型跨越、科学发展的事业来吸引人，鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业。要注重物质奖励，加快建立有利于留住人才、人尽其才的收入分配机制，让人才对社会作出的贡献得到相应的肯定和回报。

三、不断完善用人机制，开创人尽其才的生动局面

习近平总书记指出，“要用好用活人才，建立更为灵活的人才管理机制，打通人才流动、使用、发挥作用中的体制机制障碍”。良好的用人机制是各类人才各得其所、各展其长的重要保障。

（一）要搭建平台，让人才在事业中彰显价值。追求事业的成功，是体现人生价值的需要，也是实现自我的需要。作为党政部门、企事业单位，就要为各类人才提供发挥聪明才智的舞台。近年来，冷水江市全力实施“一转三化”战略，全面打响“三大决战”，产业发展、城市东扩、新农村建设、社会事业等各项建设正如火如荼地推进，经济社会发展保持稳中有进、稳中向好态势，2013年GDP增长11.3%，连续9年进入全省经济十强县市行列，在全省“三量齐升”县域经济考核中居第6位。这为各类人才发挥才智、大显身手搭建了一个大舞台。我们要大力营造事业聚人的氛围，让人才有事情做、有力气使、有舞台秀，吸引更多的人才参与到冷水江的建设和发展中来，使每一项重点工作和特色产业，都有一批高素质的党政管理人才、企业经营人才和专业技术人才，形成人才引领产业、产业聚集人才的良性循环。

（二）要公正用人，让人才在竞争中脱颖而出。正确选人、用人是无声的导向。近年来，我们以竞争性选拔为主体，在坚持“凡进必考”的前提下，降低人才初入门槛，规范选人用人程序，形成以不论身份、不论学历、不论年龄，“阳光选拔”，“广开进贤之路、广纳天下英才”，以能力论英雄的良好导向。2009年，冷水江市一次性向社会招录16名乡镇党政副职，公开选拔团市委书记、监察局副局长等领导职务。今后，我们要进一步细化选用条件、规范选用程序、强化选用责任，建立以业绩为重点，以品德、知识、能力等要素构成的人才评价指标体系，形成重真才实学、重工作业绩的用人标准，确保选用一名干部，营造一股正气，激活一批人才，振兴一方事业

（三）要尊重个性，让人才在流动中各尽其才。人才发挥作用必须具备时机和条件，这使得人才必须在流动中寻求发展。因此，必须尊重人才个性，要以建立完善人才市场体系和中介服务机构为突破口，建立市场机制与政府宏观调控相结合的运行机制，打破阻碍人才流动的壁垒，疏通人才交流的渠道，逐步实现人才资源的市场化配置，促进人才合理流动。要树立“不求所有、不求所在、但求所用”的观念，研究制定推进人才柔性流动的政策，只要不违反法律法规，各行政事业单位之间的人才可以相互流动，行政事业单位和企业之间也可实现人才互动。通过人才顺畅流动，真正把适当的人放到适当的岗位上，用其长，避其短，真正实现人尽其才、才尽其用、各尽其所的良好效果。